Применение инновационных подходов в муниципальном управлении

Стоимость работы: 2 760 руб

Название работы
Применение инновационных подходов в муниципальном управлении
Тип
Дипломная работа
Предмет
Государственное и муниципальное управление
Дата написания
27.06.2013
Объем
83 страницы
Введение
Глава 1. Инновационные подходы в муниципальном управлении: сущность, основные характеристики
1.1. Особенности, функции и организационная структура муниципального управления
1.2. Сущность, цели, задачи применения инновационных подходов
1.3. Особенности инновационных подходов в муниципальном управлении
Глава 2. Анализ современного состояния муниципального управления в г. Казани
2.1. Исполнительный комитет г. Казани как регулирующий орган в муниципальном управлении
2.2. Муниципальное управление в городах РТ
2.3. Инновационные подходы в муниципальном управлении г. Казани
3. Пути совершенствования применения инновационных подходов в муниципальном управление
3.1. Факторы, влияющие на применение инновационных подходов в муниципальном управление
3.2. Оценка рисков инвестиционного проекта
3.3. Мероприятия и предложения по совершенствованию применения инновационных подходов в муниципальном управлении
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Презентация
Введение
Большинство работ, посвященных инновационным стратегиям, рассматривает инновации применительно к коммерческим организациям и преимущественно в отношении товара. Инновациям же в государственных и муниципальных структурах и особенно применительно к организационно-управленческой деятельности уделяется значительно меньше внимания.
Ход административной реформы в Российской Федерации показывает, что чем дольше она проводится, тем больше управленцев появляется в органах власти на всех уровнях. Причина подобного явления заключается в неверном, на наш взгляд, подходе к управлению. Основная ошибка существующего подхода состоит в том, что в органах власти всех уровней используются старые структуры управления, доставшиеся в наследство от СССР. При этом не принимается во внимание тот факт, что новые средства оргтехники и новые методы управления требуют и новых подходов к управлению. В органах государственной и муниципальной власти необходимо использование инновационных методов управления, широко применяющиеся в коммерческих фирмах.
Трансформация муниципального управления в социально ориентированное – длительный и сложный процесс. Его развитию уделяется большое внимание на всех уровнях. Однако до сих пор не найдены механизмы, в первую очередь экономические, позволяющие сочетать решение задач федеральных, региональных и местных властей с защитой интересов жителей городских и сельских поселений. Одной из главных трудностей создания принципиально иной социальной сферы является неспособность граждан осознать новые реалии, в полной мере использовать возможности, предоставляющиеся развивающимся муниципальным управлением. Формирование рыночной экономики во многом обусловлено способностью населения самостоятельно решать экономические, финансовые и другие вопросы в своих территориальных сообществах. Поиск эффективных путей решения проблем социально-экономического развития муниципальных образований сегодня весьма актуален, как и разработка механизмов совершенствования системы экономического управления ими с целью создания в рамках экономики города сбалансированной динамичной социально-экономической среды.
В настоящее время практически отсутствуют работы, посвященные комплексному исследованию природы инновационных подходов муниципального управления и перспективам развития территориальных образований. В существующих исследованиях, как правило, рассматриваются отдельные проблемы формирования бюджетных ресурсов, муниципальных заказов, функционирования муниципальных предприятий и т.п. Практически неразработанной остается проблема оценки результативности управления ресурсами территории, поскольку ее решение требует уточнения методологических и теоретических положений исследования результатов управления этими ресурсами.
В условиях ускоренных темпов изменения социально — экономического развития общества федеральные и региональные органы власти и управления нуждаются в новых инновационных методах управления. В настоящий момент институт муниципального образования становится одним из основных источников инноваций управления на микропространственном уровне.
В этих условиях актуальными становятся проблемы инновационного управления обеспечением развития социально – экономических образований на микроуровне. Это потребует разработки новых подходов и механизмов управления муниципальными образованиями.
Целью дипломного проекта является изучение и применение инновационных подходов в муниципальном управлении.
Объектом данной работы является государственное муниципальное управление.
Предметом работы является применение инновационных подходов в муниципальном управлении.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 изучить инновационные подходы в муниципальном управлении: сущность и основные характеристики;
 провести анализ современного состояния муниципального управления в г. Казани;
 определить пути совершенствования применения инновационных подходов в муниципальном управлении.
При написании дипломной работы были использованы следующие методы: анализ нормативно-правовой базы, касающейся муниципального управления, анализ статистических данных, а также анализ методических документов.
Вопросами муниципального управления, в том числе и использование инновационных подходов, активно занимаются в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС), в стенах которой наряду с другими специалистами проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку депутаты представительных органов муниципальных образований и члены других выборных органов, главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица и муниципальные служащие. Проблемы инновационного развития исследуются, в основном, на уровне предприятий, регионов и страны в целом. Значительный вклад в исследование проблемы управления инновационным развитием страны и регионов внесли С. Д. Валентей, В. А. Гневко А. Г. Гранберг. М. А. Гусаков, Е.И. Иванова, П. А. Минакир, А. И. Татаркин и ряд других ученых. На уровне муниципального образования следует отметить работы Е. Г. Анимицы, Н. Ю.Власовой, М. В. Волынкиной, А.Г. Гладышева, М.В. Гневко, И. М. Головы, К. И. Плетнева, Ю. В. Перевалова, В. Е. Рохчина, К. Н. Знаменской, А. Ф.Суховей, В. Я. Ятнова и других ученых.
Научная новизна и практическая значимость данной темы: проследить процесс развития и совершенствования муниципального управления РТ.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе изучаются особенности, функции и организационная структура муниципального управления, сущность, цели, задачи применения инновационных подходов, изучаются особенности инновационных подходов в муниципальном управлении.
Во второй главе дается характеристика Исполнительного комитета г. Казани как регулирующий орган в муниципальном управлении, муниципального управления в городах РТ, а также рассматриваются инновационные подходы в муниципальном управлении г. Казани.
В третьей главе изучаются факторы, влияющие на применение инновационных подходов в муниципальном управлении, а также мероприятия и предложения по совершенствованию применения инновационных подходов в муниципальном управлении.
В заключение приведены выводы по проделанной работе и основные мероприятия, направленные на применения инновационных подходов в муниципальном управлении.
Глава 1. Инновационные подходы в муниципальном управлении: сущность, основные характеристики
1.1. Особенности, функции и организационная структура муниципального управления
Муниципальное управление представляет собой упорядочивающее воздействие органов местного самоуправления на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни населения.
Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется следующими характеристиками:
а) муниципальное управление – определенный вид деятельности по осуществлению местного самоуправления, имеющий свои функции и компетенцию;
б) муниципальное управление – деятельность специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как органы муниципального управления (в законодательстве - местного самоуправления);
Заключение
В конце работы можно сделать следующие выводы:
1. Развитие рыночных отношений, приватизация государст¬венной и муниципальной собственности, разрушение команд¬но-плановой экономики, сокращение объемов производства, рост числа неплатежеспособных предприятий и организаций изменили механизм управления научно-техническим прогрес¬сом, повлияли на темпы и характер научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ, на разработку и внедрение нововведений (инноваций), как основы экономического роста, повышения конкурентоспособ¬ности организаций и экономики в целом.
В работе проводится анализ факторов, влияющих на инвестирование инновационных работ в масштабе города, проведена оценка инвестиционного климата региона, исследована проблема рисков, связанных с инвестированием.
2. Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Казани, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан. Полномочия Исполнительного комитета распространяются в сфере бюджета и планирования социально-экономического развития, управления муниципальной собственностью, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания жителей, экологии и охраны окружающей среды, обеспечения безопасности жителей, в том числе на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, здравоохранения, просвещения и культуры, услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, физкультуры, спорта, организации досуга, социальной защиты, архивного дела, благоустройства, озеленения, санитарно-эпидемиологического благополучия:
3. Предварительные итоги социально-экономического развития Казани за 2009 г. и плановый период 2010—2011 гг. показали, что за последние 3 года в сопоставимом исчислении почти на треть выросли такие показатели, как валовый территориальный продукт, объем промышленного производства, объем инвестиций, направленных в основной капитал. Более чем в 2 раза увеличился оборот розничной торговли, в 1,7 раза — объем платных услуг. Реальная заработная плата горожан увеличилась на 70 %. Согласно данным председателя комитета экономического развития, в настоящее время в Казани проживает 1 млн. 120 тыс. человек, из них более 565 тыс. человек заняты в экономике города. По итогам 9 месяцев 2009 года среднемесячная заработная плата в Казани по полному кругу предприятий с учетом скрытой формы оплаты труда составила 16,5 тыс. рублей, по крупным и средним предприятиям — 15,4 тыс. рублей и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года она выросла на 30,1 %. Между тем, по сравнению с другими городами-миллионниками по уровню заработной платы Казань продолжает занимать одно из самых низких мест. По итогам текущего года уровень заработной платы по городу составит 16,9 тыс. рублей. С учетом инфляции реальные денежные доходы населения увеличатся в текущем году на 15,5. За 3 года среднемесячная зарплата увеличится в 1,7 раза по сравнению с 2009 г. и составит в 2010 г. — 25 тыс. рублей и в 2011 г. — примерно 29 тыс. рублей. В 2010 г. зарплата бюджетников в среднем будет увеличена на 16 %. В перспективе вопрос повышения зарплаты в бюджетной отрасли будет решаться через структурные изменения и переход на отраслевые системы оплаты труда. Однако сейчас в Республике решается вопрос о возможности перехода на новые условия оплаты труда.
4. Можно сделать вывод, что проблема привлечения инвестиций в инновационные проекты муниципальных образований на сегодняшний день в условиях экономического кризиса очень актуальна и от ее успешного решения зависит поднятия уровня экономики в разных сферах деятельности. При решении данной проблемы необходимо учитывая разработанные в проекте предложения, а также зарубежный опыт, отбирать по конкурсу инвестиционно-инновационные проекты и отдавать предпочтение проектам связанным с научно-техническим перевооружением ведущих отраслей народного хозяйства города.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые акты
1. Бюджетный Кодекс РФ. От 31.07.1998 N 145-ФЗ. (Принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (действующая редакция): [Электронный ресурс]. – Информационно-правовая система «Гарант». – Интернет-версия.
2. Налоговый Кодекс РФ. Часть 1. от 31.07.1998 N 146-ФЗ. (Принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (действующая редакция): [Электронный ресурс]. – Информационно-правовая система «Гарант». – Интернет-версия.
3. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 г. № 88-ФЗ.: [Электронный ресурс]. – Информационно-правовая система «Гарант». – Интернет-версия.
4. Указ Президента «О Неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г. № 426.: [Электронный ресурс]. - Информационно-правовая система «Гарант». – Интернет-версия.
5. Постановление Правительства "О Фонде содействия раз¬витию малых форм предприятий в научно-технической сфе¬ре» от 3 февраля 1994 № 65 - в ред. Постановления Правительства от 12декабря 1995 г. № 1213.: [Электронный ресурс]. - Информационно-правовая система «Гарант». – Интернет-версия.
6. Постановление Правительства РФ «О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» от 12 апреля 1994 г. №315- в ред. Постановления Пра¬вительства РФ от 27 июля 1996г. № 898.: [Электронный ресурс]. - Информационно-правовая система «Гарант». – Интернет-версия.
2. Специальная литература
1. Аверцев М.Ю. Структура государственного регулирования инновационных процессов. // Экономист. - № 4. - 2008. – С. 35-38.
2. Барышева А.В. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. – М.: Дашков и Ко, 2007. – 273 с.
3. Богаткин Ю. В., Швандер В.А. Оценка эффективности бизнеса и инноваций: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 257 с.
4. Ваданцев С.В. Управление инновационным бизнесом: Учебное пособие. – М.: БЕК, 2007. – 463 с.
5. Варшавский А. Социально – экономические проблемы Российский науки: долгосрочные аспекты развития // Вопросы экономики . -№ 12. – 2009. - С. 67-71.
6. Гусаров М.А. Исследования инновационного амплуа городов. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 321 с.
7. Гунин В.Н. и др. Управление инновациями: 17 – модульная программа для менеджеров. Модуль 7. – М.: Московский издатель, 2007. – 273 с.
8. Гольштейн Г.Я. Основы менеджмента: Учебное пособие.- Таганрог: Издательство ТРТУ, 2006.- 250с.
9. Гончаров В.И. Менеджмент: Учебное пособие. / В.И. Гончаров.- М: Мисанта, 2008.- 624с.
10. Дерягин А.В. Наука и инновационная экономика в России // "Инновации. - №4. – 2008. – С. 19-22.
11. Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2009. – 378 с.
12. Инновационный менеджмент: Учебник. / Под ред. С.Д. Ильенковой.- М.: ЮНИТИ, 2006.- 374с.
13. Инновационный менеджмент. / Под ред. д.э.н., проф. Л.Н. Оголевой.- М.: ИНФРА – М, 2009.- 238с.
14. Кабалина В., Кларк С. Инновации муниципальных образований // Вопросы экономики. - № 7. - 2009. - С. 50-53.
15. Косалс Л. Технологические инновации в России (данные мониторинга на муниципальном предприятии) // Инновации и экономический рост. – М.: Наука, 2010. – С.171-172.
16. Курс экономической теории. / Под ред. М.И. Чепурина и др. Киров. 2007.
17. Кожевников Р., Дедова И. Государственная инновационная политика и ее финансовое обеспечение // Вопросы экономики. - № 12. – 2008. - С. 83-85.
18. Лапуста М.Г, Шаршукова Л.Г. Риски в предприниматель¬ской деятельности. - М.: ИНФРА – М, 2006. – 526 с.
19. Медынский В.Г., Шаршукова Л.Г. Инновационное предпринимательство: Учебное пособие. – М.: Проспект, 2008. - 240 с.
20. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 295 с.
21. Менеджмент: Учебник/ А.И. Орлов.- М.: Издательство «Изумруд», 2008.- 298с.
22. Методы управления инновационной деятельностью предприятия: Учебное пособие. / Л.Н. Васильева, Е.А. Муравьева, 2008. - 510с.
23. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент: Учебное пособие.- М.: Просвещение, 2005. – 410 с.
24. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент. – М.: Просвещение, 2006. – 426 с.
25. Особенности инвестиционного климата России на современном этапе. Данилова Л.В., Маркова Д.А. Государственная академия цветных металлов и золота. - №1. – 2008. - с 14.
26. Оголева Л.Н. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. – М.: Дашков и Ко, 2008. - 612 с.
27. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: Учебное пособие. / Под ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Мендели. – М.: Экономика, 2007. – 434 с.
28. Прокудина О.В., Рубцов А.П. Основы маркетинга: Учебное пособие к практическим занятиям. – М: МГИУ, 2009. – 421 с.
29. Руднев А.В. Инновационный менеджмент. – М.: ГАУ, 2006. – 351 с.
30. Румянцева, Е. Инвестиционные приоритеты технологического обновления российского производства // Проблемы теории и практики управления .- №4. - 2008.- С. 14-19.
31. Симачев Ю.В. Направления и факторы реформирования муниципальных образований // Экономический журнал ВШЭ. – №3. - 2009.– С.128-147.
32. Саженина М.А., Г.Г.Чибриков. Экономическая теория: Учебник для ВУЗов. – М.: Лион, 2007.
33. Смирнов А., Водянов А. Инвестиционная политика: каким методам госрегулирования отдать предпочтение // Российский экономический журнал. –№ 11-12. - 2009. –– с.3-7.
34. Удалов, Ф.Е., Удалов, О.Ф., Алехина, О.Ф., Воронов, Н.А. Элементы инновационной политики // ЭКО. - №6. - 2008.– С. 7-12.
35. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: - М.: ЗАО Бизнес-школа «ИНТЕЛ-СИНТЕЗ», 2006. – 378 с.
36. Фоломьев А., Ревазов В. Инвестиционный климат регионов России // Вопросы экономики. – № 9. – 2009. - С. 43-46.
37. Шкуратов С.Е. Модели стратегического управления // Проблемы управления. – №5. – 2007. – С. 233-235.
38. Шумпетер И.А. Теория экономического развития. – М.: Прогресс, 2007. – 312 с.
39. Экономическая теория: Учебник. / Под ред. В.Д. Камаева и др. – М.: БЕК, 2008. – 314 с.
40. Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов. / Под ред. Горфинкеля В.Я. – М.: Юнити, 2006. – 256 с.
41. Экономическая теория. / Под ред. А.И. Добрынина и др. – СПб.: Питер, 2007. – 423 с.
42. Экономика предприятия. / Под общ. ред. В.И. Волкова – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006. - 284с.
43. http://www.kzn.ru
44. http://sci-innov.ru

Стоимость работы: 2 760 руб

x
Заказать звонок
Выберите Ваш город
Анкета соискателя
Оставить отзыв