Организация финансового контроля субъектов РФ на примере Территориальное отделение департамента Казначейства МФ РТ города Казани

Стоимость работы: 2 540 руб

Название работы
Организация финансового контроля субъектов РФ на примере Территориальное отделение департамента Казначейства МФ РТ города Казани
Тип
Дипломная работа
Предмет
Финансы
Дата написания
03.11.2013
Объем
83 страницы
Введение 3
Глава 1. Организация финансового контроля в Российской Федерации 5
1.1. Сущность финансового контроля, виды и методы 5
1.2. Система государственного финансового контроля ее институты 14
1.3. Бюджетный контроль, как один из главных видов государственного финансового контроля 22
Глава 2. Практика осуществления финансового контроля на примере Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан г. Казань 30
2.1. Организация деятельности Департамент казначейства 30
2.2 Организация финансового контроля за соблюдением налогового и бюджетного законодательства, оценка его эффективности 33
2.3. Контроль целевого и эффективного использования средств федерального бюджета 35
2.4. Практика проверок целевого и эффективного использования средств бюджета г. Казань и РТ, выделенных на реализацию целевых программ 43
Глава 3. Пути совершенствования государственного финансового контроля Российской Федерации 51
3.1. Оценка состояния государственного финансового контроля РФ 51
3.2. Пути совершенствования государственного финансового контроля РФ 62
Заключение 77
Список использованной литературы80
Введение
Наша страна сейчас находится в состоянии, которое принято называть постпереходным. Мы постепенно движемся от квазифедеративного типа к федеративному, тоталитарного к демократическому. При этом происходит смена взглядов, идеологии, системы ценностей. Но, пожалуй, основные изменения происходят в экономике. Слишком уж рознятся наше прошлое и то, к чему мы стремимся.
Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а финансовый контроль – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения, как в задачах финансового контроля, так и в оценке его значения.
Актуальность рассматриваемой темы обусловлена значением государственного финансового контроля в повышении качества государственного управления, обеспечении подотчетности властных структур обществу и его дальнейшей демократизации, в управлении финансовой безопасности страны.
Для современной России, таким образом, в высшей степени важным условием построения сильного и благополучного государства, защиты интересов его граждан становится организация надежного контроля за исполнением бюджетов и надлежащим использованием государственного и муниципального имущества. Однако требования и задачи, предъявляемые в настоящее время к контрольным органам, могут быть выполнены лишь в том случае, если при их организации будет учтен не только зарубежный опыт, но и отечественный, особенно если будет использовано накопленное бесценное теоретическое наследие, что в общественном сознании закреплено как уроки прошлого.
Анализ истории развития Российского государства, управления его финансовыми ресурсами, системы государственного контроля над публичными финансами указывает на необходимость воссоздания в современной России целостного предоставления о государственном счетоводстве, т.е. системы взглядов о государственном финансовом контроле, которое может стать составной частью финансового права и теории управления.
Целью данной работы является рассмотрение теоретических основ финансового контроля, его видов, основных методов, а так же показать каким образом осуществляется контроль со стороны властных структур Российской Федерации и разработка комплекса мер направленных на его совершенствование.
К основным задачам дипломной работы относятся исследование теоретико-методических основ государственного финансового контроля, его видов и методов реализации, контроль за целевым и эффективным использование государственных средств, а также оценка эффективности государственного финансового контроля и пути его совершенствования.
Заключение
Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы государственного финансового контроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля.
Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового контроля призвано сыграть Бюджетному кодексу Российской Федерации.
В целях наиболее полного выполнения Указа Президента Российской Федерации от 03.03.1998 г. «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» был создан департамент государственного финансового контроля и аудита. Создание такого органа вызвано необходимостью организации аудиторской деятельности и соединением в единый блок всех подразделений Министерства финансов России, выполняющих контрольные функции.
В настоящее время в Минфине Активизирована работа по подготовке проектов федеральных законов о государственном контроле в Российской Федерации.
Однако по-прежнему острой ля России остается проблема создания всеобъемлющей и надежной системы государственного финансового контроля. Причин здесь несколько.
В некоторых субъектах Федерации власти не понимают (или делают вид что не понимают) значения внешнего государственного финансового контроля. Исполнительная власть прилагает все усилия, чтобы не допустить внешнего контроля за своей деятельностью (или всячески его ограничивать), а органы представительной власти либо устраивает такая бесконтрольность, либо они слабы, чтобы настоять на своих правах.
В других регионах созданные контрольно-счетной органы не осознали масштаба стоящих перед ними задач, не приобрели соответствующие квалификации для их решении, и поэтому их действия фактически дублируют работу других контрольных органов.
Практически во всех регионах не наложено взаимодействия органов государственного контроля (прежде всего, информационная), взаимодейственные амбиции мешают координации их деятельности даже на федеральном уровне такое взаимодействие еще только налаживается. Усилия органов власти, которым поручено выполнять функции контроля, не координируются и осуществляют они его в основном в рамках своего ведомства, что вызывает раздробленность финансовой системы.
На мой взгляд, еще одним важным вопросом является отсутствие закона определяющего возможности государственного финансового контроля в отношении нарушителей финансового законодательства. Ведь без административных материально-финансовых мер воздействий на нарушителей финансового законодательства не возможно достичь высоких результатов в выполнении поставленных перед органами контроля задач.
Для эффективного осуществления государственного финансового контроля требуется не только назвать органы государственного контроля, что теперь сделано Бюджетным кодексом, но и законодательно закрепить их задачи, право, сферу действия.
Следует заметить, что Счетная палата РФ предают большое значение решению проблемы создания в стране всеобъемлющей и надежной системы государственного финансового контроля, разработке единственной концепции государственного финансового контроля.
По мнению Счетной палаты РФ, контрольно-счетные органы, учитывая круг их полномочий (внешний контроль всего управления государственные финансовые на соответствующем уровне бюджетной системы, в том числе, контроль эффективности внутренней контрольной службы), их подотчетность органам законодательной власти, т.е. всему обществу, могли бы встать координирующем центром, объединяющим усилия всех органов государственного финансового контроля на каждом уровне бюджетной системы.
Объединение контрольно-счетных органов всех уровней в единую систему, построенную на принципах их равноправия и тесного взаимодействия в информационной, методической, экспертно-аналитической и других сферах, позволила бы, в полном соответствии с принципами бюджетного федерализма, охватить внешним контролем управление всеми государственными финансами Российской Федерации.
Однако такая система сможет обеспечивать надежный и всеобъемлющий государственный финансовый контроль лишь тогда, когда в каждом регионе Российской Федерации будут действовать профессионально сильные контрольно-счетные органы, способные не только выполнить квалифицированную проверку законности правильности распределения финансовых средств ведение бухгалтерских счетов, но и, что более важно, провети грамотный анализ всей бюджетно-финансовой системы региона, определить области, требующие повышенного внимания контрольных органов, сплотить вокруг себя другие контрольные органы и обеспечить необходимое разделение задач и сотрудничество между ними в интересах государства и всего общества.
Становление таких контрольно-счетных органов в каждом звене бюджетной системы России - обязательный шаг на пути к построению в России всеобъемлющей и надежной системы государственно финансового контроля. Таким образом, создание на всей территории Российской Федерации единого поля государственного финансового контроля – важнейшая государственная задача.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые акты
1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. №145-ФЗ.
2. Специальная литература
1. Архипов А.И., Погосов И.А. Финансы, изд-во «ПРОСПЕТК» 2007. – 13 с.
2. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 288 с.
3. Басовский Л.Е. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебное пособие для вузов. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 366 с.
4. Басовский Л.Е. Теория экономического анализа: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 222 с.
5. Бердникова Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие для вузов. – М.: ИФРА-М, 2009. – 214 с.
6. Бочаров В.В. Комплексный финансовый анализ. – СПб.: Питер, 2007. – 432 с.
7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. «Государственный финансовый контроль» 2009. –566 с.
8. Бурцев В.В., Основные принципы организации организации государственного финансового контроля в современных условиях. // Финансовый менеджмент. – 2009. - №2.
9. Гиляровская Л.Т. Экономический анализ. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 615 с.
10. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ
11. Гринкевич Л, С., Сагайдачная Н.К. «Государственные и муниципальные финансы России» 2008 г. 551 с,
12. Грушевский В.И. Финансы: Учебник – М.: издательство Московского института экономики, 2008–367 с.
13. Дыбаль С.В. Финансовый анализ: Учебное пособие. – СПб.: Бизнес-пресса, 2005. – 304 с.
14. Евдокимова Л.А, «Финансы, денежное обращение и кредит», изд-во: «МГИУ»: 2009–216 с.
15. Занадворнов В.С., Колосницына М.Г. «Экономическая теория государственных финансов», изд-во: «ГУ ВШЭ»: 2006–391 с.
16. Коновалова Т.В. Финансы и кредит. Организация самостоятельной работы студентов. Издательство: «Финансы и статистика»: 2007–175 с.
17. Купцов М.М Финансы. Изд-во:» РИОР»: 2008–113 с.
18. Лаврушин О.И. «Финансы и кредит» 2008–304 с.
19. Лушин С.И., Слепов В.А., «Государственные и муниципальные финансы» 2007–763 с.
20. Лупей Н.А. «Финансы организаций: краткий курс».
21. Конституция Российской Федерации. – М изд-во «Ось-89», 2007–48 с.
22. Кармоков X Экономическая политика и Счетная палата РФ // Российский экономический журнал. – 2009. – №3.
23. Кочерин Е. Госконтроль: на одного с сошкой… // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». – www.nasledie.ru/schetpal/
24. Нерубайло В.Е. Осуществление внешнего контроля государственных финансов региональными счетными палатами Франции. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – 2009 – №6.
25. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 г. №146-ФЗ.
26. Налоговый кодекс Российской Федерации: части первая и вторая: по сост. на 15 фев. 2007 г. – М.: Проспект, 2007. – 656 с.
27. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 07.08.2001 г. №119-ФЗ.
28. О Счетной палате РФ: Федеральный закон от 11.05.1995 г. №4-ФЗ.
29. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ: Указ Президента РФ от 25.07.1996 №1095.
30. Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики: Указ Президента РФ от 03.03.1998 г. №224.
31. Опенышев С.П., Жуков В.А. Доктрина государственного контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – 2009. – №11.
32. Опенышев С.П., Жуков В.А. Предмет, метод, виды и принципы государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – 2008 – №4.
33. Опенышев С.П., Жуков В.А. Сущность, цель, задачи и функции финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – 2009. – №12.
34. Опенышев С.П., Жуков В.А. Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. – 2010. – №1.
35. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2008 году. Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 23 марта 2008 года №14 (250)). М., 2008.
36. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2009 году. Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 22 марта 2009 года №10 (293)). М., 2009.
37. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. – 2009. – №5.
38. Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. – 2010. – №5–6.
39. Подберезкин А.И., Кириков Е.П., Суров С.П. Нужно начинать сначала – с создания концепции государственного финансового контроля. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». – www.nasledie.ru/schetpal/
40. Пономаренко Е.В. Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора: (основы теории эффективного государства). – М.: ИНФРА-М, 2007–478 с.
41. Родионова В, М, Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник-М.: ФБК-Пресс, 2005–320 с.
42. Саблина Е.А. стастика финансов: курс лекций. Издательство: «Экзамен»: 2007. – 426 с.
43. Сотникова Л.В. Внутренний контроль и аудит: Учебник/ ВЗФЭИ. – 2006–239 с.
44. Соколов В., Бурков С. Госсобственность: вопросы усиления контроля за использованием и распоряжением. // Российский экономический журнал. – 2009 – №4
45. Степашин С.В. Новые задачи – новые способы решения. // Финансовый контроль. – 2008 – №1.
46. Тедеев А.А. Бюджетная система России. – М. ИНФРА-М, 2008. – 416 с.
47. Финансы: учебник для вузов / Под ред. В.М. Родионовой – М.: Финансы и статистика, 2009.
48. Финансы: учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2007.
49. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2007.

Стоимость работы: 2 540 руб

x
Заказать звонок
Выберите Ваш город
Анкета соискателя
Оставить отзыв