Правовые основы организации социальных приютов в РФ

Стоимость работы: 2 800 руб

Название работы
Правовые основы организации социальных приютов в РФ
Тип
Дипломная работа
Предмет
Государственное и муниципальное управление
Дата написания
03.11.2013
Объем
109 страниц
Введение 3
Глава 1. Правовые и организационные основы социального обслуживания детей-сирот 8
1.1. Государственная политика РФ в сфере социального обслуживания населения 8
1.2. Развитие нормативной основы социального обслуживания детей-сирот 15
1.3. Организационные формы социального обслуживания детей-сирот 16
Глава 2. Социальные приюты как организационно-правовая форма социального обслуживания детей-сирот. 29
2.1. Правовые и финансовые основы функционирования социального приюта 29
2.2. Порядок обслуживания детей-сирот в социальном приюте 41
2.3. Формы социального обслуживания детей-сирот в социальном приюте 53
2.4. Разработка, проведение и оценка результатов исследования социализации детей-сирот в приюте 62
Заключение 99
Список использованной литературы 103
Приложение 1 108
Введение
Применительно к современным российским условиям, когда на жизни общества отражается наряду с другими факторами нестабильность экономики, социальная работа в целом развивается весьма интенсивно, с использованием различных технологий, на основе научно разработанного базиса. Считаю особенно актуальным для существования общества как институционального образования такую работу.
Социальная работа, как и любая другая деятельность, на определенном этапе развития становится предметом теоретического осмысления, имеющего своей целью установление того, что она собой представляет. Результат такого осмысления – знания, относящиеся к сфере науки. Таким образом, социальная работа существует не только в виде профессии, но и в виде науки. Но теория существует для практики, поэтому деятельность - она деятельнее, результативнее, в конце концов виднее для общества, для человека. Ведь прежде всего мы все люди, каждый со своей жизнью, с повседневными буднями… И когда человек реально в работе, чьей-то работе, видит результаты для себя, для других, он делает вывод о том, что это работает, что это реализуется, что это не демагогия и декларация.
Итак, деятельность, именуемая «социальная работа». Вот такое понятие дается теоретиками: социальная работа - особый вид деятельности, связанный с использованием различных технологий, на основе научно-разработанного базиса для решения жизненно сложных проблем индивидов и их групп . Но ничуть не излишне, а только дополняет сущностное содержание и такое определение этого вида деятельности, встречаемое в научной литературе: социальная работа - специфическая форма государственного и внегосударственного воздействия на человека с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня жизни, оказание индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц . Социальная работа включает с себя информирование, диагностику, консультирование, прямую натуральную и финансовую помощь, педагогическую и психологическую поддержку, ориентирующую нуждающихся в помощи на собственную активность по разрешению трудных ситуаций и помогающих им в этом. К типичным проблемам социальной работы относятся проблемы: охраны здоровья населения, гуманизации общественных отношений, современной семьи, нормализации межэтнических отношений, защиты материнства и детства, детей-сирот, молодежи, женщин, пенсионеров, инвалидов, мигрантов, беженцев. Итак,…в жизни общества дети-сироты. Сама жизнь свидетельствует о безусловной актуальности исследования проблемы «дети-сироты» и проблем детей-сирот, их социализации. В связи с этим, как я считаю, любая работа, посвященная проблемам детей, представляет значительный научный и практический интерес.
Защита прав детей - одно из приоритетных направлений не только Российского государства, но и мирового сообщества. Государство, возлагая на родителей основную обязанность по воспитанию детей, заботе о них, в тоже время создало многочисленные инструменты, позволяющие пресекать нарушения прав детей. Это и возможность представительства интересов детей их родителями в любых инстанциях, это и институты защиты детей от нерадивых родителей.
В ч. 2 статьи 25 Всеобщей Декларации Прав Человека, принятой и провозглашенной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г., сказано, что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
В ч. 1 ст. 38 Конституции РФ указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, в ч. 2 этой же статьи, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
Причины того, что дети остаются без попечения родителей, могут быть как объективные (смерть родителей), так и субъективные (уклонение родителей от воспитания детей, лишение их родительских прав).
Главная задача социального государства - достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование.
Благополучие граждан каждого государства заключается не только в его оборон¬ном и экономическом потенциале, но и в подрастающем поколении, уверенном в своем настоящем и будущем, имеющем высокий уровень образования и культуры, доб¬росовестно и полноценно выполняющем свои обязан¬ности перед обществом.
Настоящая работа носит исследовательский характер и имеет целью проведение анализа деятельности социальных приютов на примере 5 субъектов Российской Федерации. Актуальность темы исследования обосновывается тем, что рост количества беспризорных, безнадзорных, обездоленных, брошенных, детей и детей из неполных семей в настоящее время в основном связан с отсутствием идеологии, общественного воспитания граждан, упадком нравственного уровня нашего общества, с ростом его социальных пороков - алкоголизма и наркомании, нищеты, ослаблением экономики государства. Заключается она также в сложности и многоплановости определения социального развития детей и подростков, которое может отрицательно сказаться на обществе в целом. Зная глубину и обоснованность социальной работы с детьми, особенность проблемных ситуаций, возникающих в этом возрасте, можно предотвратить многие проблемы, появляющиеся в последствии в обществе.
Целью работы является определение специфики социализации детей-сирот, рассмотрение сущности и применяемых технологий в процессе их социализации, обнаружение и раскрытие характерных черт общественных отношений по отношению к процессу социализации детей-сирот. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи работы:
- во-первых, дать характеристику, выделить особенности, обосновать факторы, имеющие влияние на социализацию детей-сирот, определить место и значимость ее как таковой, раскрыть сущность социальной политики государства по отношению к детям-сиротам, осветить правовую базу защиты детства;
- во-вторых, привести как пример опыт работы с детьми-сиротами в 5 субъектах российской Федерации: Ямало-ненецком автономном округе, Ханты-мансийском автономном округе, Тюменской области, городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург:
- провести социологическое исследование.
Объектом исследования выступают дети-сироты.
Предмет исследования – организация социальных приютов на примере Ямало-ненецкого автономного округа, Ханты-мансийского автономного округа, Тюменской области, городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Сильной стороной исследования, как мне кажется, является то, что оно носит комплексный характер: в нем представлена теория, связующий элемент между теорией и практикой, в данном случае это социальные приюты, и сама практика. Что может быть показательнее, чем соотнести теоретически выдвигаемое с практически осуществляемым? Во-первых, я исхожу из того, что такой подход позволяет сформировать систему оценки социальной действительности «дети-сироты». Во-вторых, на основе анализа действующего законодательства показываю, как на практике законодателем осуществляется процесс их социализации.
При написании работы использованы многочисленные источники: действующее законодательство, монографическая литература и статьи и периодической печати, отчеты о деятельности рассматриваемых учреждений социального обслуживания.
Заключение
Развитие системы социального обслуживания. Согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В Российской Федерации имеется государственная система социальных служб. Она включает государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, являющиеся федеральной собственностью или собственностью субъектов Российской Федерации, а также муниципальную систему социальных служб. Кроме того, социальное обслуживание осуществляется предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения. Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.
Дети-сироты… Как ни страшны эти слова, но статистические данные не прибавляют оптимизма. Именно от активности каждого члена общества зависит конкретный результат.
Перспективный взгляд на организацию социализации детей-сирот выходит за пределы исключительного ведения органов социальной защиты населения и определяется масштабностью самой проблемы.
Дети… Значение этой социальной группы обусловлено не столько ее масштабами, сколько ролью, которую она играет в жизни общества. Именно от их состояния зависят количественные и качественные характеристики не только сегодняшнего, но и будущего населения, его социально-демографическая структура и социально-психологические особенности. В детском возрасте закладывается фундамент личности, формируются ее основные качества: физическое и психическое здоровье, культурный, нравственный и интеллектуальный потенциал. Успешное становление ребенка, определяет не только его включение в общественную жизнь, нахождение им своей ниши, но и, в конечном счете, - прогресс общества, его устойчивое развитие. Однако роль детей этим не ограничивается. Их ценность для человечества, общества в том, что они есть. Осознание и понимание такой роли детей предопределяет огромную ответственность государства при решении социально-экономических проблем, требующих максимального учета их интересов. Именно поэтому так важно создать благоприятную среду обитания, нормальные условия жизни и развития, условия для социализации каждого ребенка, особенно сироты.
На любом историческом этапе перед обществом стоит задача обустройства детей, их жизнеобеспечения и защиты их интересов. Цивилизованное общество признает человека наивысшей ценностью, а потому обращает на данную проблему особое внимание. Однако очевидно и то, что забота о тех согражданах, которые не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно, - это вынужденная обязанность любого социального коллектива, а также любого государства, обеспечивающего собственную безопасность. В первую очередь необходимость такой заботы проявляется в вопросе устройства детей-сирот, их социализации. Сегодня все социальные явления, связанные с детской беспризорностью и безнадзорностью, попали в обозначенный Президентом Российской Федерации перечень угроз национальной безопасности .
Думается, многие согласятся, что становление рыночных отношений, экономический кризис и весь спектр изменений реальной жизни привели к существенному изменению положения детей. Социализация детей-сирот сегодня происходит в условиях смены системы ценностей, ориентаций и предпочтений. Это ставит перед обществом новые и совершенно особые задачи «встраивания» детей в общество с рыночной структурой.
Итак, в процессе социализации детей-сирот, педагоги, социальные работники и др. зачастую сталкиваются с решением задач такого уровня, где должны быть задействованы государственные структуры. В системе мер по защите, а как следствие социализации, детей-сирот главная роль отводится правовой базе, включающей международное законодательство, государственные законы, инструкции, методики, программы и т.п.
Есть основания надеяться, что в скором времени в социально-экономическом развитии российского общества произойдут перемены к лучшему, которые позволят успешно не только развиваться этому направлению работы с детьми-сиротами, но и укрепят в целом всю систему социальной защиты населения России.
Социальная работа за последние несколько десятилетий стала частью государственного и местного администрирования. Первая цель а социальной работе – решение проблемы и создание благоприятной ситуации для дальнейшей жизни клиента. Ставя перед собой такую цель, оба участника процесса изменений (клиент и социальный работник) заинтересованы в том, чтобы сам процесс протекал более эффективно. Цель вторая – помочь клиенту сделать свою жизнь более эффективной. Здесь речь идет о развитии способностей клиента по-другому организовать свою жизнь, сделать ее более полнокровной, чем это было до начала работы со специалистом по социальной работе. Социальная работа, соответствующая современному социально-экономическому и политическому состоянию России, еще только начала складываться. Идет постоянный поиск новых оптимальных форм и методов социальной работы, социального обслуживания населения.
Переход к модели устойчивого социального развития потребует от государства усиления внимания к решению проблем социального обслуживания; и чем большим и последовательным станет это внимание, тем стабильнее будет социально-политическая ситуация в нашей республике, крепче социальная защищенность граждан, устроеннее их жизнь, комфортнее психологическое самочувствие, а главное – на деле проявится социальная направленность реформ.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // СПС ГАРАНТ, январь, 2010.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // СПС ГАРАНТ, январь, 2010.
3. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СПС ГАРАНТ, январь, 2010.
4. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СПС ГАРАНТ, январь, 2010.
5. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СПС Гарант, январь, 2010.
6. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15 октября 2007 г., № 42, ст. 5009.
7. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2 апреля 2007 г., № 14, ст. 1688.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС ГАРАНТ, январь, 2010.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // СПС ГАРАНТ, январь, 2010.
10. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации и Российской академии медицинских наук от 24 октября 2003 г. № 506/92 «Об утверждении Программы «О мерах по улучшению состояния здоровья детей Российской Федерации на 2003 - 2010 гг.» (по итогам Всероссийской диспансеризации детей 2002 г.) // СПС ГАРАНТ, январь, 2010.
Специальная литература
1. Алексеева Л.С. Работа с семьей в учреждениях социального обслуживания: социально-психологический аспект // Семья в России, 1998, № 3-4.
2. Андреева Г.М. Социальная психология – М.: Аспект Пресс, 2011.
3. Артюхов А.В. Российская семья в период реформ 90-х годов // Семья в России, 1998, № 3-4.
4. Баразгова Е.С., Козловская О.В. Семейная политика: проблема субъекта // Семья в России, 1998, № 3-4.
5. Возрастная и педагогическая психология: Учеб.пособие для студентов пед. институтов / Под ред.Гамеза М.В. – М.: Просвещение, 2004.
6. Гордон Л.А.Социальная адаптация в современных условиях // Социс, 1994, № 9.
7. Гречихин В.Г. Лекции по методике и технике социологических исследований – М.: Изд-во Московского университета, 2008.
8. Гуль Н.В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего // Журнал российского права, 2010, № 3.
9. Демушкина О.П. Социальная работа. Курсовые и рефераты. – Ростов н/Д: Феникс, 2009.
10. Исупова О.Г. Отказ от новорожденного и репродуктивные права женщины // Социс, 2012, № 11.
11. Козлов А.А., Иванова Т.Б. Практикум социального работника. Учеб. Пособие – Ростов н/Дону: Феникс, 2011.
12. Константинова Л.В. Социальная политика: штрихи к социологической концепции // Социс, 2010, №2.
13. Корняк В.Б. Территориальные социальные службы: теория и практика функционирования – М.: Наука, 2005.
14. Кукса Л.П. Концепция семейной политики // Семья в России, 1998, № 1.
15. Култыгин В.П. Облик социального мира в современной социологической науке // Социс, 2013, №2.
16. Митрикас А.А. Семья как ценность: состояние и перспективы целостного выбора в странах Европы // Социс, 2009, №5.
17. Мнацаканян М.О. Социальное поведение, социальные общности, социальная реальность (О природе предмета социологической науки) // Социс, 2013. №2.
18. Орлова Э.А. Социальное самочувствие многодетных семей в Архангельской области: проблемы и пути их решения. По данным социологического исследования // Семья в России, 1998, № 1.
19. Основы социальной работы. Учеб. Пособие / Под ред. Ханжина Е.В. – М.: Издательский центр «Академия», 2011.
20. Основы социальной работы / Под ред. Павленок П.Д. – 2-е изд, испр. И доп. – М.: ИНФРА-М, 2012.
21. Психология современного подростка / Под ред. Фельдштейна Д.И. – М.: Педагогика, 2009.
22. Сборник нормативных правовых актов по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. - М.: Благотворительный центр «Соучастие в судьбе», 2010.
23. Семья 21 века. Материалы международной научно-практической конференции – Калининград: Янтарный склад, 2009.
24. Семья: 500 вопросов и ответов / Под ред. Прошиной Л.В. – М.: Изд-во «Мысль», 2012.
25. Сергейчик С.И. Факторы гражданской социализации учащейся молодежи // Социс, 2012, № 5.
26. Современная семья: тенденции и перспективы. Материалы республиканской научно-практической конференции от 25 февраля 1999 г. – Казань, Академия наук РТ, МЗ РТ, МСО РТ, Центр охраны семьи, материнства и детства МЗ РТ, 2009.
27. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. – М.: Изд-во ВЦУЖ, 2011.
28. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Волгина Н.А. – 2-е изд., стереотип. – М.: Изд-во «Экзамен», 2009.
29. Социальная работа: теория и практика. Учеб.пособие / Под ред. Холостова Е.И. – М.: ИНФРА – М, 2011.
30. Социальные трансформации в России: Теории, практики, сравнительный анализ: Учебное пособие / Под ред. проф. Ядова В.А. – М.: Изд-во «Флинта», 2010.
31. Технология социальной работы: Учеб. пособие / Под ред. Зайнышева И.Г. – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2012.
32. Устав Государственного учреждения «Городской социальный приют для детей», утвержденный приказом по Управлению социальной защиты Министерства социальной защиты Республики Татарстан в г.Казани от 10 декабря 2001 г. №12.
33. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Учеб. пособие для вузов – М.: Гуманитарный издательский центр «Владос», 2013.
34. Холостова Е.И., Дементьева П.Ф. Социальная реабилитация: Учеб. пособие - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012.
35. Чернышев Ю.А.Мы в воспитании. – Спб: Нева, 2012.
36. Чхиквадзе Н.К. Теории и практики социальной жизни // Социс, 2010, №7.
37. Ядов В.А. Социологическое исследование: методика, программа, методы – Самара: Олимп, 1995.

Стоимость работы: 2 800 руб

x
Заказать звонок
Выберите Ваш город
Анкета соискателя
Оставить отзыв