Совершенствование управления муниципальной собственности городского округа Кинель

Стоимость работы: 2 650 руб

Название работы
Совершенствование управления муниципальной собственности городского округа Кинель
Тип
Дипломная работа
Предмет
Экономика
Дата написания
03.11.2013
Объем
104 страницы
Введение 3
Глава 1. Значение муниципальной собственности в деятельности городского округа 6
1.1. Право государственной и муниципальной собственности 6
1.2. Специфика управления муниципальной собственностью городского округа Кинель 10
1.3. Нормативно-правовые основы обеспечения управления муниципальной собственности городского округа Кинель 24
Глава 2. Организация управления муниципальной собственностью городского округа Кинель 42
2.1. Общая характеристика муниципальной собственности городского округа Кинель 42
2.2. Оценка экономической эффективности и проблема управления муниципальной собственностью 54
Глава 3. Перспективы совершенствования управления муниципальной собственностью городского округа Кинель 57
Заключение 96
Список использованной литературы 99
Приложение 103
Введение
Актуальность исследования. Конституция РФ определила местное самоуправление как важный элемент, основу конституционного строя. Являясь первичным уровнем организации публичной власти, местное самоуправление призвано наиболее полно учитывать интересы населения, тем самым обеспечивая устойчивость и демократический характер развития общества, поскольку сформированные населением органы местного самоуправления наиболее доступны для населения, имеют возможность максимального использования ресурсов территории для удовлетворения местных потребностей, обеспечивают укрепление государственности на местном уровне.
Тема управления муниципальной собственностью в современной России одна из самых актуальных. Во-первых, ещё пятнадцать лет назад такой формы собственности на территории Российской Федерации не было. Процесс её становления продолжается и сегодня. Во-вторых, эффективность деятельности властных структур обусловлена жизнеспособной структурой местного самоуправления: «ведь почти все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе проходят через местные органы, реализуются в жизнедеятельности местных сообществ». Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают её сквозь призму удовлетворения своих жизненных нужд и интересов. Именно этим нуждам и интересам местного сообщества и призвана служить муниципальная собственность. И этому, в первую очередь, способствует грамотное и эффективное управление муниципальной собственностью.
В этой связи исследование сущности муниципальной собственности и совершенствование процесса управления ее объектами имеет важное научно-практическое значение и предопределяет актуальность темы, ее теоретическую и практическую значимость.
Цель исследования состоит в разработке основ совершенствования процесса управления муниципальной собственностью городского округа Кинель.
Объектом исследования является процесс управления муниципальной собственностью городского округа Кинель.
Предметом исследования выступает процесс совершенствования управления муниципальной собственностью городского округа Кинель.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть экономическое содержание категории «муниципальная собственность» в институциональном аспекте, её специфическую природу как самостоятельной формы собственности;
- выявить проблемы эффективности управления муниципальной собственностью;
- обосновать критерии эффективности управления имущественным комплексом муниципальных образований;
- определить пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью.
Теоретическую базу исследования. Проблемы муниципальной собственности, ее места и роли в системе экономических отношений общества нашли освещение в работах, посвященных вопросам реформирования муниципальной власти в России. Среди них необходимо отметить труды С.А. Авакьяна, Н.А. Емельянова, А.А. Замотаева, Ю.Н. Лапыгина, Л.И.Прониной, А.И. Радченко, Ю.А. Тихомирова, В.И. Фадеева.
Научная новизна исследования выявлены наиболее значимые проблемы эффективности деятельности органов местного самоуправления в процессе использования муниципальной собственности.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы в работе органов местного самоуправления городского округа Кинель, содержащиеся в работе предложения способствуют более полному и эффективному использованию объектов муниципальной собственности в целях реализации интересов местного сообщества.
Структура исследования. Цель, задачи и логика исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Заключение
Местное самоуправление - это основной базовый, самый наглядный для населения элемент власти в стране. Это самый близкий к людям, самый низкий, но, вместе с тем, самый близкий к людям уровень власти. Но при этом это - основа власти. Потому что дальше власть уже становится более государственная и менее общественная.
В течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления. В конечном итоге это непосредственно сказывается на уровне жизни населения в российских городах и селах. Одним из источников сложившейся ситуации является низкое качество законодательной базы местного самоуправления.
В настоящее время приняты и действуют более 100000 нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность органов местного самоуправления. Законодательная база, определяющая экономическую и хозяйственную деятельность органов местного самоуправления, далека от полноты и совершенства и не обеспечивает самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
Проблема самостоятельности местного самоуправления в решении местных вопросов выходит на первое место по своему значению. Решение данной проблемы немыслимо без передачи местному самоуправлению финансовых ресурсов и объектов муниципальной собственности. Но следует отметить, что вопрос о приобретении и отчуждении муниципальной собственности решен достаточно подробно и вряд ли будет вызывать затруднения при его решении.
Финансово–экономическая самостоятельность местного самоуправления, а на самом деле самостоятельность местного самоуправления вообще может быть обеспечена только в случае наличия достаточных средств для покрытия, как минимум, обязательных расходов местных бюджетов, а также при условии долговременного финансового планирования.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию1 от 16 мая 2003 года говорится о необходимости развития местного самоуправления, определены стратегические задачи и программа их реализации. Указано на необходимость укрепления экономической основы местного самоуправления, четкого разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями различных уровней. Такая постановка вопроса подтверждает актуальность выбранной темы дипломного исследования «Муниципальная собственность».
Указом Президента была создана специальная рабочая комиссия под председательством Дмитрия Козака, которая должна была провести разграничение предметов ведения и полномочий между местным самоуправлением, субъектами Федерации и государственной федеральной властью, для того, чтобы выработать основные принципы и подходы, как к деятельности каждого уровня власти, так и взаимодействия этих уровней власти между собой.
Местное самоуправление один из самых мощных факторов реализации потенциала человека и включения его в общественные процессы, которые необходимы в любом демократическом государстве.
Согласно ст. 1 Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”2 местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность.
Институт муниципальной собственности получил свое закрепление в Законах «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в Конституции Российской Федерации. В соответствии с действующей Конституцией «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Таким образом, Конституция закрепила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации – М.: ООО Издательство «Айрис-пресс», 2003. – 65 с.
2. Конституция Российской Федерации – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31.07.98 //Собрание законодательства РФ. 1998, .№ 31
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ от 30. 11. 94 //Собрание законодательства РФ. 1994, .№32
5. Гражданский Кодекс Российской Федерации // Полный сборник Кодексов РФ. – М.: 2002. – с. 9-129.
6. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н.Садиков. – М.: 1997. – 448 с.
7. Земельный Кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 // Собрание законодательства РФ. № 44.
8. Указ Президента РФ № 2265 от 22 декабря 1993 года «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, .№ 52
9. Российская Федерация. Законы. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный Закон от 12.08.95 // Собрание законодательства РФ. 1995, .№ 35
10. Российская Федерация. Законы. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 25.09.97 // Собрание законодательства РФ. 1997, .№ 39
11. Российская Федерация. Законы. «О приватизации государственного и муниципального имущества» Федеральный Закон от 21.12.2001 // Собрание законодательства РФ. 2002, .№ 4
12. Российская Федерация. Законы. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный Закон от 06.10.2003 // Собрание законодательства РФ. 2003, .№ 40
13. Письмо Госкомимущества РФ № АР-18/1599 от 1 марта 1996 г. «О подготовке документации по передаче объектов федеральной собственности в муниципальную» // Панорама приватизации. – 1996. - №5
14. Приложение к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1997 года N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1997. - №8
15. Постановление ВС РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, Краев, Областей, Автономной области, Автономных Округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992, .№ 3.
2. Специальная литература
1. Абдурахимов Ю.В. Муниципальная экономика: тенденции и перспективы развития. Науч. изд. Екатеринбург.: 2000. -108 с.
2. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Изд. 4-е перераб. и доп. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2004.-454с.
3. Васильев А.А. Основы территориального общественного самоуправления: Научно-методическое (практическое) пособие. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2004.-202с.
4. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.,:Моск. обществ. научн. фонд, 1997, с. 20.
5. Кузякин Ю.П. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: МГИУ, 2002. – 178 с.
6. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. – 1997. - № 9.
7. Кузякин Ю.П. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: МГИУ, 2002 - 178с.
8. Местное самоуправление в современной России: аналитический доклад «Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России». - М.: Моск. обществ. науч. фонд, 1998, 240 с.
9. Муниципальное право России: Учеб. Для вузов (Гриф МО РФ)/ Выдрин И.В., Кокотов А.Н. – М.: Норма, 2002. – 368 с.
10. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.И. Кнорринг. – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 416 с.
11. Секединов А.А. Проблемы развития инфраструктуры городов. – М .: Стройиздат, 1997
12. Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) — М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000.- 135 с.
13. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. – 1997. - № 9.
14. Модин Н.А. Муниципальная собственность – экономическая основа деятельности органов местного самоуправления // Законодательство и экономика.– 2001.– № 2.
15. Муниципальное право: Учебник/Шугрина Е.С. – 2 изд. – М.: Дело, 2000. – 496 с.
16. Муниципальное право России: Учеб. Для вузов (Гриф МО РФ)/ Выдрин И.В., Кокотов А.Н. – М.: Норма, 2002. – 368с.
17. Основы муниципальной экономики, под редакцией М.Горного и А.Ошуркова. Изд-во «Весь мир», 2000 год.
18. Стенограмма парламентских слушаний, проводимых Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, на тему: «Развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Вопросы территориальной организации». Здание Государственной Думы. Малый зал. 10 октября 2002 года. 10 час. 00 мин. www.yabloko.ru/Themes/SG/
19. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. – 1999. - № 3/4.
20. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. – 1999. - № 3/4.
21. Баррит. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»: [Электронный документ]. - (http://www.barrit.ru/cgi-bin/lawss.cgi?c=v&id=40).
22. Острина И.А. Социально-экономические проблемы управления муниципальной собственностью: [Электронный документ]. - (http://www.infokniga.ru/ellibr/municipal/sb1999/1999_25.html).
23. Руднев А.В. Проблемы управления государственным и муниципальным имуществом: [Электронный документ].

Стоимость работы: 2 650 руб

x
Заказать звонок
Выберите Ваш город
Анкета соискателя
Оставить отзыв