Защита прав и интересов несовершеннолетних детей

Стоимость работы: 2 540 руб

Название работы
Защита прав и интересов несовершеннолетних детей
Тип
Дипломная работа
Предмет
Юриспруденция
Дата написания
11.09.2013
Объем
89 страниц
Введение 3
Глава 1. Механизм социально-юридического обеспечения прав ребенка 6
1.1. Правовой статус ребенка, его права и свободы 6
1.2. Гарантия прав и свобод ребенка 29
1.3. Принципы и формы защиты материнства и детства 45
Глава 2. Вопросы международного сотрудничества по обеспечению основных прав и свобод ребенка 55
2.1. Международно-правовые документы по правам и 55
свободам ребенка 55
2.2. Правовой статус и деятельность уполномоченного РФ по правам ребенка 62
Глава 3. Становление ювенального права как самостоятельной отрасли права 66
3.1.Предпосылки создания ювенального права 66
3.2. Ювенальная юстиция как средство защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации 70
Заключение 80
Список использованной литературы84
Введение
Актуальность темы исследования. Дети в любом государстве находятся в особом привилегированном положении. Не является исключением и наше государство: забота о подрастающем поколении проявляется в самых различных областях его деятельности. Среди этих направлений охрана прав и законных интересов несовершеннолетних должна быть главенствующей.
Несовершеннолетние наряду с престарелыми, инвалидами, беременными женщинами, душевнобольными относятся к числу лиц, которые значительно чаще подвергаются негативному воздействию со стороны общества, а потому нуждаются в особой защите своих прав и законных интересов.
Необходимость усиленной заботы о несовершеннолетнем определена рядом характерных для него специфических особенностей: беззащитностью, беспомощностью, недостаточностью жизненного опыта, податливостью и склонностью к подражанию, повышенной эмоциональностью, неуравновешенностью, импульсивностью. Подросток стремится привлечь к себе внимание, выделиться; в то же время им руководит страх прослыть несамостоятельным, трусом, "слабым". Несовершеннолетний отличается развитым чувством личной дружбы и групповой солидарности. С точки зрения особенностей психических процессов подростка его отличает также способность к неадекватному восприятию, запоминанию и воспроизведению некоторых фактических данных о наблюдаемых событиях. По сравнению со взрослым несовершеннолетний обладает ограниченной дееспособностью, меньшей свободой в передвижении, в хранении и распоряжении своим имуществом.
Прежде чем рассматривать вопросы правовой защиты несовершеннолетних, следует остановиться собственно на определении понятия данной категории лиц, тем более что оно не относится к числу однозначных и неоспоримых.
В доктрине российского права несовершеннолетним признается человек, не достигший определенного возраста, с достижением которого закон связывает его полную дееспособность, т.е. реализацию в полном объеме субъективных прав и юридических обязанностей, провозглашенных Конституцией и другими законами страны.
Отечественное законодательство, как и международные акты, широко использует термин "несовершеннолетний" (малолетний, ребенок, молодежь). Дополнительные сложности создает тот факт, что законодатель, как правило, не считает нужным сформулировать четкое определение этого понятия для каждой отрасли права, вероятно, относя его к очевидным. Такую ситуацию можно наблюдать на примере источников гражданского, административного, трудового и ряда других отраслей законодательства. В то же время в российском праве существуют отрасли законодательства, где дается трактовка указанного термина (например, в уголовном, семейном). Общим ориентиром для понимания несовершеннолетия в отечественном праве могли бы стать соответствующие положения Конституции, однако в главном законе страны они отсутствуют.
Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. в ст. 1 говорит о несовершеннолетнем как о человеческом существе до достижения им 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достиг совершеннолетия ранее.
Правила ООН, принятые в 1990 г. и затрагивающие вопросы защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, не содержат никаких уточнений относительно возрастного порога несовершеннолетия. Минимальные стандартные правила ООН, принятые в 1985 г., касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), не устанавливая их конкретный возраст, тем не менее, указывают, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой ко взрослому (Правило 2.2.а). Текст Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (приняты в Эр-Рияде в 1990 г.) также не содержит конкретного определения возраста несовершеннолетнего.
Представляется, что если в международных документах отсутствует указание на возраст, с достижением которого наступает совершеннолетие, то выбор (из имеющихся в международной практике стандартов) при его определении должен быть сделан в пользу верхней возрастной границы. В большинстве случаев, несомненно, основанием для определения возрастных рамок несовершеннолетия должны стать положения Конвенции ООН 1989 г.
В силу наличия у несовершеннолетнего определенных возрастных особенностей он не в состоянии самостоятельно защитить свои права так же эффективно, как взрослый, что является главной причиной создания и действия в РФ специальных правовых средств по защите ребенка.
Цель настоящей работы – теоретико-прикладное изучение проблем защиты прав и свобод ребёнка в РФ.
Задачи работы:
- рассмотреть правовой статус ребенка;
- основы правовой защиты материнства и детства;
- а также способы защиты прав и свобод ребёнка в РФ;
- выявить проблемы и предложить пути их решения по защите прав и свобод ребёнка в РФ.
Настоящая работа включает введение, три главы, заключение.
Методологической основой исследования явилось действующее законодательство, учебники и учебные пособия, монографии и публикации по соответствующей теме.
Заключение
В современной России дети, семья и семейные отношения подвергаются серьезным испытаниям. Проблемы основной массы современных российских семей хорошо известны: низкий материальный достаток, жилищно-бытовая неустроенность, безработица, малодетность, насилие над детьми, дисгармония межличностных отношений и т.п. Семья, лишенная государственной патерналистской опеки и жесткого государственного контроля, не обрела самоценности и самодостаточности, в то время как государство, способствуя своей политикой разрушению семьи, ее деградации, продолжает рассматривать семью как объект управления, принуждения, репрессии. И до тех пор, пока российская семья не станет полноправным субъектом общественной жизни, пока родители не обретут действенные правовые и реальные возможности растить и воспитывать здоровых детей в атмосфере любви и достатка, семья не станет действительно ответственной перед обществом за благополучие растущих в ней детей. Но это возможно лишь в условиях, когда государство в отношениях с семьей осознает себя равноправным партнером.
Забота государства об укреплении семьи, о детях возведена в конституционный принцип (ст. 38 Конституции РФ).
Программно-целевой подход в решении проблем семьи, материнства и детства позволяет обеспечивать межведомственную координацию, укреплять механизм формирования и реализации государственной социальной политики в области защиты и обеспечения прав и интересов детей, их выживания и развития. Хотелось бы отметить, что практика разработки целевых программ по проблемам детства широко используется и в субъектах Российской Федерации. В результате возросла роль органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в обеспечении прав ребенка, что позволило внедрить на практике многообразие форм профилактики детского неблагополучия и принципы адресности при оказании помощи детям и семьям, имеющим несовершеннолетних детей. Наряду с определенными положительными моментами в реализации перечисленных программ, следует сказать о большом недофинансировании программ, а также о том, что даже при выделении средств федерального бюджета в полном объеме, реализация задач, поставленных в программах, не приносит нужных результатов, так как часть денег просто не доходит до адресатов. Необходимо в связи с этим направлять все действия в сторону усиления контроля за расходованием средств, поступивших на реализацию данных программ. Программно-целевой механизм будет действенным инструментом только при соблюдении принципа контроля.
Под правовой защитой несовершеннолетних следует понимать систему нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус несовершеннолетних как участников общественных правоотношений (права, обязанности, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и закрепляющих основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними и защите их прав и законных интересов.
Правовая защита охватывает все сферы жизнедеятельности несовершеннолетнего: воспитание, образование, медицинское обслуживание, трудовую занятость, социальное обеспечение, досуг и др.
В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г. наиболее важными стратегическими задачами российского государства и общества в сфере улучшения положения детей являются следующие:
максимально возможное в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей и минимизация их потерь в уровне жизни; обеспечение беспрепятственного доступа детей к системам образования и здравоохранения, развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми;
приоритетное внимание проблемам детей, находящихся в особо трудных условиях - детей-сирот и детей-инвалидов, расширение форм помощи этим категориям детей, основанных на новой для России доктрине - гуманизации обращения с такими детьми на основе уважения прав ребенка и максимально возможной интеграции их в семью и общество в результате принятых мер;
создание механизмов профилактики и социальной реабилитации детей в условиях возникновения новых рисков - беспризорности, расширения насилия по отношению к детям, роста наркомании и преступности, вынужденного перемещения;
законодательное обеспечение прав детей и мер политики по отношению к детям, создание административных, организационных и финансовых механизмов обеспечения прав детей, подготовка необходимых для этого кадров.
Во исполнение указанных задач за последнее десятилетие в России практически заново создана целостная система правовой защиты интересов детей применительно к новым социально-экономическими условиям. Так, начиная с 1992 г. принято более 200 нормативных правовых актов, затрагивающих все сферы жизнедеятельности семьи и детей и нацеленных на усиление мер их социальной защиты, включая федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др. Особенно важное значение имеет принятие 24 июля 1998 г. Федерального закона N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", который установил основные гарантии прав и законных интересов детей, определил направления обеспечения и организационные основы гарантий прав детей в РФ. Пользуясь предоставленными им правами, субъекты РФ также принимают законы по различным аспектам регулирования прав и законных интересов детей.
К сожалению, в большинстве случаев принимаемые нормативные правовые акты остаются лишь декларативными, поскольку отсутствуют механизмы их реализации как на федеральном, так и региональном уровнях.
По результатам данного исследования можно сделать и следующие выводы.
1. Ювенальная юстиция - это основанная на специфических принципах особая система защиты прав несовершеннолетних, включающая в себя совокупность государственных органов, деятельность которых осуществляется совместно с соответствующими методико-психологическими, социальными службами помощи детям и подросткам, посредством механизма защиты прав ребенка, применяемых для обеспечения реализации его прав.
Основной целью ювенальной юстиции представляется воспитание несовершеннолетних путем уменьшения вредного влияния на них фактора вовлечения в уголовное судопроизводство.
2. В понятие ювенальной юстиции необходимо вкладывать как правовую, так и социальную основы. Юридическую основу ювенальной юстиции составляют правовые акты, регламентирующие деятельность ювенальных судов и нормативные акты, направленные на защиту прав несовершеннолетних.
В социальной основе ювенальной юстиции лежат идеи, направленные на воспитание, социальную защиту несовершеннолетнего, на минимизацию подавляющего влияния на детей и подростков процедуры судебного рассмотрения дел и снижение строгости уголовных наказаний.
Правовые и социальные основы ювенальной юстиции должны находиться в постоянном взаимодействии, которое и составляет механизм защиты прав ребенка.
Список использованной литературы
1.Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993, № 237.
2. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод // Российская газета от 2003, 11 июня.
3. Конвенция ООН "О правах ребенка" // Ведомости СНД СССР и ВС СССР от 1990 № 45 ст. 955.
4. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (г. Гаага, 29 мая 1993 г.) – СПС Консультант плюс, март, 2010.
5. Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях (утв. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 г.) // СПС Гарант, март, 2010.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля, 2, 25 октября, 4, 29 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 24, 29 апреля, 13 мая, 30 июня, 14, 22, 23 июля, 8 ноября, 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 9 апреля, 29 июня, 17 июля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изменениями от 29 июня 2004 г., 18 июля 2005 г., 26 июля, 30 декабря 2006 г., 17 мая, 5 июля, 30 октября 2007 г., 22 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301 (ч.1), Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410 (ч.2), Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552 (ч.3), Собрание законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 52 (часть I) ст. 5496 (ч.4).
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. № 1 ст.16.
8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
(с изменениями от 20 июля 2000 г., 22 августа, 21 декабря 2004 г., 26, 30 июня 2007 г., 23 июля 2008 г., 28 апреля, 3 июня, 17 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1998 № 31 ст. 3802.
9. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 23 июля, 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. № 17 ст. 1643.
10. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г., 3 января, 18 июля 2006 г., 1, 4 декабря 2007 г., 1 октября, 30 декабря 2008 г., 28 июня 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. № 22 ст. 2031.
11. Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 мая 2009 г. № 18 (часть I) ст. 2151.
12. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275
"Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (с изменениями от 4 апреля 2002 г., 10 марта 2005 г., 11 апреля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 апреля 2000 г. № 15 ст. 1590.
2.Специальная литература
1. Абрамов В.И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук - Саратов, 2007.
2. Абрамов В.И. Правовая политика современного российского государства в области защиты прав детей // Государство и право. 2008. N 8.
3. Абрамов В.И. Правовая политика современной России в сфере прав ребенка // Современное право. 2009. N 11.
4. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 2009.
5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-М, 2008.
6. Бойцова В. Ювенальная юстиция - защита для сирот // Российская юстиция, 2008, N 8.
7. Борисова Н.Е. Конституционные основы защиты прав и интересов несовершеннолетних (теория, практика, проблемы совершенствования законодательства): Дисс. ... докт. юрид. наук. - М., 2009.
8. Борисова Н.Е. Развитие ювенального права в России. - М., 2007.
9. Быкова Е.А. Международно-правовой механизм контроля за соблюдением обязательств государств в области защиты прав ребенка // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2008. № 2.
10. Бычкова С.Ф. Ювенальная юстиция в Республике Казахстан - перспективы развития // Юрист. 2010. N 11 (29).
11. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть II. Теория права. Том II.- М.: Юристъ, 2007.
12. Воронова Е.Л. Система защиты прав несовершеннолетних в Регионах Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. N 3.
13. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. Мозолина В.П., Масляева А.И. – М.: Юристъ, 2008.
14. Гражданское право. Часть первая: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. Мозолина В.П., Масляева А.И. – М.: Юристъ, 2007.
15. Гробец В.Д. Права и свободы гражданина под охраной государства // Журнал российского права. 2009. N 9.
16. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2007 году // http://www.detirossii.ru/13054.php.
17. Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних: Сб. науч. ст. / Под ред. М.В. Немытиной. - Самара: Изд-во "Самарский университет", 2009.
18. Защита прав и достоинства маленького ребенка. - М., 2011.
19. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. - М.: Юрайт-Издат, 2008.
20. Комментарий к Конституции Российской Федерации/Председатель ред. коллегии Л.А. Окуньков. - М.: БЕК, 2008.
21. Константинова Л.В. Социальная политика: штрихи к социологической концепции // Социс, 2009, №2.
22. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации – М.: Юстицинформ, 2009.
23. Кравчук Н. Защита прав ребенка в судебном порядке // Государство и право. 2008. N 6.
24. Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в семье // Защити меня. 2008. N 3.
25. Крусс В.И. Права человека и права ребенка: актуальность доктринального разграничения // Частноправовые и публично-правовые вопросы реализации Конвенции о правах ребенка. Тверь, 2009.
26. Кудрявцева Н.И. Ювенальная юстиция в России и Франции: Сравнительная характеристика. Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета. - Курск, 2008.
27. Кулапов В.В. Правовая политика в сфере защиты интересов детей // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. N 3.
28. Латинский язык/Под общ. ред. В.Н. Ярхо, В.И. Лободы. - М., 2007.
29. Личные тайны ребенка: особенности правовой защиты: Пособие. - Воронеж: ВИ МВД России, 2008.
30. Митрикас А.А. Семья как ценность: состояние и перспективы целостного выбора в странах Европы // Социс, 2008, №5.
31. Немытина М.В. Защита прав несовершеннолетних в России: системный подход // Правовая политика и правовая жизнь. 2009. N 2.
32. Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). - М.: Институт государства и права РАН, 2008.
33. Предеина И.В. Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России // Дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2009.
34. Проект федерального закона "Об основах системы ювенальной юстиции". Внесен А.С. Автономовым, Н.Л. Хананашвили // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. N 3.

Стоимость работы: 2 540 руб

x
Заказать звонок
Выберите Ваш город
Анкета соискателя
Оставить отзыв